权力三角洲:军事工业复合体

军事工业复合体(MIC)已今非昔比。好消息是,它继续生产着世界上最具优势的武器库,尽管它给这个国家带来的“负担”比冷战时期要小。坏消息是,浪费、欺诈、滥用、游说和不当行为比以往任何时候都更严重。

虽然军费开支在冷战期间及之后稳步增长,但它在全国GDP和联邦支出中所占的比例一直在稳步下降。自冷战以来,美国在世界军费开支中所占的比例一直保持不变,尽管它的军费开支超过了排在其后的七个国家的总和。另一个“好消息”是信息部对国家政策的影响减弱。德怀特·艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)总统担心MIC会使国家利益服从于军事、企业和政治利益。过去是,现在仍然是,但这种“不正当影响”已被削弱。

浪费、欺诈和滥用的模式更令人不安。国防部(DoD)仍然主导着联邦承包商不当行为数据库。2015年,国防部的账面支出为6.5美元亿在“不明资金”中。2011年国防部提交给国会的一份关于合同欺诈的报告与冷战时期的类似报告有着诡异的相似之处。2009年的审计为1.69美元亿对82个正在开发的主要武器系统的投资组合发现,这些项目的平均年龄为14.2年,并且还在增长。MIC仍然在较晚、超过成本、低于规格的情况下实现其技术奇迹,就像臭名昭著的F-35战斗机一样,它是有史以来最昂贵的武器系统。

MIC服务于一种自冷战以来几乎没有改变的军事模式。它最大的成功是战略威慑——核武器、导弹、轰炸机和潜艇,给了我们“长期和平”。常规部队和他们的军火库更令人失望。虽然美国仍然拥有世界上最好的常规武器,但它输掉的战争比赢的战争多。这在很大程度上要归咎于将国家带入这些战争的平民,但国防部在准备这些战争方面做得太少,也没有告诉他们的平民主人他们能做到什么,不能做到什么。五角大楼领导层经常爱上复杂的武器系统,主要是为了对抗同行对手——看看苏联/俄罗斯和中国。那些不是他们被召唤——也不是他们同意——去打的战争。美国现在有11艘核动力超级航母;世界其他地方没有。此外,MIC还在继续制造几代从未执行过设计任务的飞机。

对冷战国家安全模式的最大破坏是9/11袭击后安全机构的重组,当时国防部(主要是一个部队投送部门)未能进行防御。新的机构,如国土安全部和运输安全管理局,与扩大和重组的情报机构相结合,以防止9/11事件的重演。从那时起,他们在任务中比国防部更有效,但他们推动了总数国家安全美国的预算上涨了近1美元亿.现在,情报工业复合体(Intelligence Industrial Complex)被安置在情报工业复合体(MIC)内,但它的重点是军方所说的C4isr指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察。国家安全部门可能会很好地服务于所有这些职能,优先考虑国防和控制武力投送。

也许MIC目前地位最令人吃惊的指标是艾森豪威尔总统所说的“伟大方程式”。他的意思是在不使美国破产的情况下,为美国提供足够的安全保障。他担心MIC寻求更多的军费开支可能会侵蚀美国国家安全的真正基础:经济。概括这种担忧的冷战流行语是“多少才算够?”另一些人则将其比作枪支与黄油或剑与犁之间的零和竞赛。美国是一个“战争国家”还是一个“福利国家”?预算局的评估已经回答了这个问题。1970年,“人力资源”和“国防”各占联邦开支的40%左右。2018年,“人力资源”支出占联邦支出的70.5%,“国家安全”支出仅占15.4%。这种差异是决定性的。 Over the course of the last half century, the welfare state trumped the warfare state. Butter smothered guns. Plowshares buried swords. The Military-Industrial Complex shrank in size and influence.

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亚历克斯·罗兰他是杜克大学荣誉历史学教授。他是……的作者权力三角洲:军事工业复合体
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